[转帖]一夜之间　深圳8000司机成‘无证驾驶’|三菱蓝瑟_蓝瑟_菱帅_东南菱帅_菱帅论坛_菱帅改装_Lancer - 东南汽车俱乐部_三菱翼神_翼神_君阁_ 欧蓝德_v3菱悦_蓝瑟_菱帅_富利卡_得利卡

只看楼主更多操作 0楼发表于: 2005-05-20

看到这篇文章时，记者首先提醒您：先看看您的驾照过期没有！

　　张先生最近遇到一桩极其烦心和郁闷之事——辛辛苦苦考来的驾驶证，因为一年内没有及时换证居然被注销了！“一夜之间，我成‘无证驾驶’了！”按照现行的驾驶证管理办法，驾驶证申领之后的有效期为6年，张先生花了7000元在1997年考取了驾照，2003年应到期换证，当年因被单位派驻外地工作没有及时更换新证。去年实施了新道路交通法，驾驶证不再需要年审，张先生更是放松了警惕。今年过年后，张先生前去车管所换证，被正式告知：驾驶证已被注销。

　　张先生的遭遇在深圳并不鲜见。据透露，到去年12月底，我市有超过8000个驾驶证因超期一年被注销。这一数字随着时间的推移还在不断增长。

　　广东十万驾照被注销

　　如果再将驾驶证被注销放眼到广东，情况更为严重，粗略推算全省可能有十万本驾照被注销。至于全国就更加数不胜数了。而注销驾驶证的依据，均为公安部制定的、自去年5月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》，其第42条规定：超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的注销驾驶资格。交管部门提示，由于没规定要求交管部门在驾照过期后向驾驶人发出通知提示，因此车主必须自己留意自己的驾驶证的有效期，并在有效期满前90天内，向当地车管所申请。

　　张先生的驾驶证被注销后，他仔细查阅了相关法规，发现这一规定存在种种不合理之处，既增加了车管考核部门的负担，又增加了驾驶员的经济和心理负担，还存在着许多安全隐患。

　　注销驾证是否应先告知？

　　张先生注意到，《机动车驾驶证申领和使用规定》尽管自去年5月1日起与新交法同时实施，但其中过期一年不换证便注销驾驶证的规定实际上延续了公安部1996年颁布的《驾驶证管理办法》的规定，这里暂且不论这一规定在新交法实施之后是否存在不配套的问题。他说，车管部门没有履行告知义务，是存在缺陷的。这就像工商部门注销未经年审的公司之前，必须先在媒体上刊登公告一样。但是，各地车管部门都没有履行这一程序。

　　一名被注销驾驶证的吴先生说，从去年开始，取消了一年一度的驾驶证年审，这在方便车主的同时，也使许多驾驶员忘记了到期及时更换驾驶证。但驾驶员并没有不换证的主观故意，车管部门不履行告知义务便注销驾驶证的措施，损害了驾驶员的合法权益。全省数以万计的驾驶员正是在毫不知情的情况下被注销了驾驶证，这是极其不合理的。

　　档案能否成为换证依据？

　　张先生说，和许多驾驶员一样，当时都经过了车管部门严格的考核才取得驾驶证的，车管部门均存有学习的原始档案。根据驾驶证管理办法，这些档案在驾驶证到期后仍将保存两年。一年内不换证便注销驾驶证显然与这项规定相悖。驾驶员的学籍档案均有据可查，注销驾驶证缺乏依据。其实，车管部门完全可以以学籍档案为依据，来进行换证。

　　在驾驶证注销之后，驾驶员需要重新学习报考。但是，这不仅加大了驾驶员的负担，同时也增加了车管考核部门的负担。以深圳为例，由于目前学车人数大增，目前已经积压了数万学员等待报考。这样一来，等于人为地加大了车管部门自己的负担，同时加剧学车的紧张状况。

　　张先生说，这些被注销驾驶证的驾驶员中的绝大多数，不会因为驾驶证被注销就从此不开车，从而造成了一种“无证驾驶”的情况，使这些驾驶员在“违章驾驶”时内心发生了微妙变化—特别在遇到交警查车时，人为地加大了发生交通事故的可能。

　　部门说法

　　注销无需提前告知

　　对于驾驶员提出的种种疑问，记者采访了市公安交警局有关负责人。这位负责人表示，十分理解这些被注销驾照的驾驶员的心情。但车管部门注销驾驶证是有依据的，即公安部颁布的部门规章。这种注销措施不是一种行政处罚，而是一种管理制度。不存在提起行政复议和行政诉讼的问题，也就不存在提前告知的程序问题。这种措施的出发点是提醒驾驶员关注自己的权益，即“若不来申请换证，就意味主动放弃驾驶资格”。但是，对于驾驶员提出的档案问题，这位负责人表示，在法规的实施过程中的确存在“合理不合法”的问题，比如有些人因出国而耽误换证，能否做特殊处理等。在这些规章没有修改之前，车管部门只能执行这些规定。但是，就像驾驶员反映的种种疑问，他们将尽快向上级机关反映。

　　专家看法

　　驾照应该长期有效

　　一位不愿透露姓名的法律专家认为，既然驾驶证年审都已经取消，那么6年必须换证也没有必要。他个人认为，驾驶证作为一种资格，除非驾驶者本人发生了交通肇事逃逸，应该长期有效。当然，这需要修改相关规定。

　　一名律师则表示，车管部门执行有关规定，本来无可厚非，但车主缺乏必要的知情权。这是新交法实施之后，出现的新问题。交通管理者有一个适应过程，驾驶员也有一个适应过程。政策的制定者应重视这一新情况，采取更加“柔性”的政策。

　　据了解，为了避免类似事情大量出现，广州车管所已经计划开设车管业务手机短信服务。司机们盼望着更多配套措施，能跟上新交法的变化，避免更多的尴尬。