看到这篇文章时,记者首先提醒您:先看看您的驾照过期没有!
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张先生最近遇到一桩极其烦心和郁闷之事——辛辛苦苦考来的驾驶证,因为一年内没有及时换证居然被注销了!“一夜之间,我成‘无证驾驶’了!”按照现行的驾驶证管理办法,驾驶证申领之后的有效期为6年,张先生花了7000元在1997年考取了驾照,2003年应到期换证,当年因被单位派驻外地工作没有及时更换新证。去年实施了新道路交通法,驾驶证不再需要年审,张先生更是放松了警惕。今年过年后,张先生前去车管所换证,被正式告知:驾驶证已被注销。
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张先生的遭遇在深圳并不鲜见。据透露,到去年12月底,我市有超过8000个驾驶证因超期一年被注销。这一数字随着时间的推移还在不断增长。
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广东十万驾照被注销
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如果再将驾驶证被注销放眼到广东,情况更为严重,粗略推算全省可能有十万本驾照被注销。至于全国就更加数不胜数了。而注销驾驶证的依据,均为公安部制定的、自去年5月1日实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》,其第42条规定:超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的注销驾驶资格。交管部门提示,由于没规定要求交管部门在驾照过期后向驾驶人发出通知提示,因此车主必须自己留意自己的驾驶证的有效期,并在有效期满前90天内,向当地车管所申请。
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张先生的驾驶证被注销后,他仔细查阅了相关法规,发现这一规定存在种种不合理之处,既增加了车管考核部门的负担,又增加了驾驶员的经济和心理负担,还存在着许多安全隐患。
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注销驾证是否应先告知?
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张先生注意到,《机动车驾驶证申领和使用规定》尽管自去年5月1日起与新交法同时实施,但其中过期一年不换证便注销驾驶证的规定实际上延续了公安部1996年颁布的《驾驶证管理办法》的规定,这里暂且不论这一规定在新交法实施之后是否存在不配套的问题。他说,车管部门没有履行告知义务,是存在缺陷的。这就像工商部门注销未经年审的公司之前,必须先在媒体上刊登公告一样。但是,各地车管部门都没有履行这一程序。
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一名被注销驾驶证的吴先生说,从去年开始,取消了一年一度的驾驶证年审,这在方便车主的同时,也使许多驾驶员忘记了到期及时更换驾驶证。但驾驶员并没有不换证的主观故意,车管部门不履行告知义务便注销驾驶证的措施,损害了驾驶员的合法权益。全省数以万计的驾驶员正是在毫不知情的情况下被注销了驾驶证,这是极其不合理的。
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档案能否成为换证依据?
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张先生说,和许多驾驶员一样,当时都经过了车管部门严格的考核才取得驾驶证的,车管部门均存有学习的原始档案。根据驾驶证管理办法,这些档案在驾驶证到期后仍将保存两年。一年内不换证便注销驾驶证显然与这项规定相悖。驾驶员的学籍档案均有据可查,注销驾驶证缺乏依据。其实,车管部门完全可以以学籍档案为依据,来进行换证。
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在驾驶证注销之后,驾驶员需要重新学习报考。但是,这不仅加大了驾驶员的负担,同时也增加了车管考核部门的负担。以深圳为例,由于目前学车人数大增,目前已经积压了数万学员等待报考。这样一来,等于人为地加大了车管部门自己的负担,同时加剧学车的紧张状况。
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张先生说,这些被注销驾驶证的驾驶员中的绝大多数,不会因为驾驶证被注销就从此不开车,从而造成了一种“无证驾驶”的情况,使这些驾驶员在“违章驾驶”时内心发生了微妙变化—特别在遇到交警查车时,人为地加大了发生交通事故的可能。
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部门说法
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注销无需提前告知
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对于驾驶员提出的种种疑问,记者采访了市公安交警局有关负责人。这位负责人表示,十分理解这些被注销驾照的驾驶员的心情。但车管部门注销驾驶证是有依据的,即公安部颁布的部门规章。这种注销措施不是一种行政处罚,而是一种管理制度。不存在提起行政复议和行政诉讼的问题,也就不存在提前告知的程序问题。这种措施的出发点是提醒驾驶员关注自己的权益,即“若不来申请换证,就意味主动放弃驾驶资格”。但是,对于驾驶员提出的档案问题,这位负责人表示,在法规的实施过程中的确存在“合理不合法”的问题,比如有些人因出国而耽误换证,能否做特殊处理等。在这些规章没有修改之前,车管部门只能执行这些规定。但是,就像驾驶员反映的种种疑问,他们将尽快向上级机关反映。
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专家看法
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