福建省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法（征求意见稿） 出台

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条 道路交通安全管理规划应当纳入国民经济和社会发展总体规划。城市交通规划应当与道路交通安全相协调，合理配置道路资源，优先发展公共交通，构建安全、有序、畅通的交通环境。
高速公路的交通安全管理规划，由省人民政府负责制定。
　　第四条 县级以上地方各级人民政府应当制定和落实道路交通安全工作责任制，组织和落实道路交通安全宣传教育，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容。
乡镇人民政府、街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制,定期开展道路交通安全法律、法规的宣传活动，确保预防道路交通事故措施的落实。居民委员会（社区）、村民委员会协助做好道路交通安全管理工作。
　　第五条 机关、部队、企业、事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好所属人员的道路交通安全教育工作和所属车辆的管理工作，落实道路交通安全防范责任制度。
　　教育行政主管部门应当将道路交通安全教育纳入学校法制教育的内容，应当将学校对学生道路交通安全教育的情况纳入综合考评。
报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，应当对社会公众进行道路交通安全宣传教育，刊登、播放道路交通安全公益广告，及时发布当地道路交通信息。
　　专业运输单位应当加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除交通安全隐患。

第二章 车辆和驾驶人

第一节 机动车
　　第六条 省公安机关交通管理部门负责国务院公安部门和省人民政府规定的机动车登记业务；设区市公安机关交通管理部门负责本行政区域机动车登记业务；县级公安机关交通管理部门办理机动车登记业务的范围由省公安机关交通管理部门确定。需要调整管辖的，由省公安机关交通管理部门确定。
　　第七条 上道路行驶的汽车应当按照国家规定配备灭火器、机动车用三角警告牌。
　　第八条 上道路行驶的机动车不得安装、使用妨碍交通安全和交通安全管理的装置；机动车号牌上不得安装、喷涂、粘贴影响号牌识别的材料。
　　第九条 重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车、大型客车、低速汽车的车身或者车厢后部应当用反光材料按照规定喷涂、粘贴放大的牌号。
　　大型、中型客运汽车和低速汽车、营运的货运汽车驾驶室的外两侧，应当喷涂核定载质量或者核定载客数。
　　第十条 在机动车车身表面设置广告不得有下列行为：
　　（一）因广告改变车辆技术参数；
　　（二）设置和播放动态、活动广告；
　　（三）在车窗、前后挡风玻璃上设置广告；
　　（四）使用强反光材料；
　　（五）其他遮挡驾驶人的视线和影响视野的行为。
　　制作车身广告改变车辆原登记车身颜色的，应当按规定办理变更登记。
　　第十一条 机动车安全技术检验机构应当建立受检车辆的安全技术档案。
　　机动车安全技术检验机构不按照国家机动车安全技术标准和机动车检验项目进行检验或者出具虚假检验结果的，公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志；已核发的应当收回检验合格标志并注销检验合格信息。
　　第十二条 专门接送中小学生、学龄前儿童的车辆，经县级以上教育行政主管部门或者交通行政主管部门确认，可以在车身喷涂省公安机关交通管理部门规定的统一标志。

第二节　非机动车
　　第十三条 电动自行车、残疾人机动轮椅车、三轮车实行登记制度。其他应当登记的非机动车种类，由设区市人民政府报省人民政府批准。
　　依法应当登记的非机动车应当符合非机动车技术标准，并经县级以上公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
　　依法应当登记的非机动车登记事项由省公安机关交通管理部门规定，依法登记的非机动车的号牌、行驶证的式样由省公安机关交通管理部门规定并监制。
　　第十四条 非机动车登记，应当交验车辆，并提交下列证明、凭证：
　　（一）车辆来历凭证；
　　（二）出厂合格证明；
　　（三）所有人的身份证明。
　　申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交县级以上残疾人联合会出具的所有人下肢残疾证明。
　　第十五条 已登记的非机动车所有权发生转移的，应当及时办理转移登记并提交下列证明、凭证：
　　（一）当事人的身份证明；
　　（二）非机动车所有权转移的证明、凭证；
　　（三）非机动车行驶证。
　　残疾人机动轮椅车转移登记的，还必须提交县级以上残疾人联合会出具的所有权转移人下肢残疾证明。
　　第十六条 非机动车号牌、行驶证灭失、丢失、损毁的，车辆所有人应当凭身份证明到公安机关交通管理部门补领牌证。
　　任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车号牌、行驶证；不得使用其他非机动的号牌、行驶证。
　　第十七条 公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起3个工作日内完成非机动车登记审查工作。对符合规定条件的，应当发给非机动车号牌和行驶证，对不符合规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
　　公安机关交通管理部门对补领牌证的申请，符合条件的，行驶证应当在受理之日起1个工作日内完成，号牌应当在受理之日起15个工作日内完成。对不符合条件的应当及时向申请人说明理由。

第三节 机动车驾驶人
　　第十八条 暂住人员可以在暂住地申请小型汽车、小型自动档汽车、低速载货汽车、三轮汽车和摩托车驾驶证。
　　第十九条 省公安机关交通管理部门负责全省机动车驾驶证的考试、发证的管理工作，制定考试车型管理规定。
　　申请机动车驾驶证的，应当在各级公安机关交通管理部门设置的机动车驾驶人考试场地进行。机动车驾驶人考试场地应当符合规定标准并经省公安机关交通管理部门考核、评定。
　　第二十条 申请小型汽车、小型自动挡汽车、摩托车准驾车型的，可以自带车辆参加考试。自带车辆必须符合考试用车条件，并经公安机关交通管理部门确认。

第三章 道路通行条件
　　第二十一条　道路交通安全设施应当与道路同时设计、同时设置、同时投入使用，保障公路和城市道路的完好、安全和畅通。
　　第二十二条 县级以上人民政府应当组织规划、建设、国土资源、市政、交通、公安机关交通管理部门等有关部门，对新建、改建、扩建的大型公共建筑、居民住宅区和商业街（区）等可能对道路交通产生重大影响的工程项目进行评价。经论证，对交通安全、畅通可能造成重大影响的项目，不得立项。
　　第二十三条 大型公共建筑、居民住宅区和商业街（区）必须设置与主体工程相配套、符合国家设计标准和规范的停车场所。停车场应当设置供残疾人驾驶车辆停放的车位。停车场要与主体工程同步规划、同步设计、同步施工，方案会审应当有公安机关交通管理部门参与。
　　在城市道路范围内，公安机关交通管理部门可以根据当地的道路通行状况和停车需求，会同市政工程行政主管部门施划停车泊位。
　　第二十四条 任何单位和个人不得在道路上擅自设置停车泊位和设置障碍影响车辆在停车泊位内停车。需改变停车场所使用性质、减少停车泊位的，应当经过当地城市规划部门和公安机关交通管理部门批准。
　　有条件的企业、事业单位可以向社会开放其停车场和停车泊位。
　　公共停车场、停车泊位的收费，依照价格主管部门规定的收费标准执行。
　　第二十五条 道路或者交通设施养护、管理单位应当根据技术标准或规范要求，在急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段，设置警告标志及防撞墙（栏）等防护设施。
　　第二十六条 开辟和调整城市公交线路或者站点，有关部门在审批时应当征求公安机关交通管理部门的意见。
已设置的线路和站点影响交通安全、畅通的，公安机关交通管理部门可以要求相关部门予以调整。
　　第二十七条 经批准占用道路施工作业的，应当遵守下列规定：
　　（一）在批准的路段和时间内进行；
　　（二）在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备；
　　（三）在距来车方向不少于50米的地点设置施工标志或者注意危险警告标志，夜间在距来车方向不少于100米的地点设置反光的施工标志或者注意危险警告标志；
　　（四）施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆；
　　（五）施工作业完毕，应当及时修复损毁路面，并清除现场遗留物。

第四章 道路通行规定

第一节 机动车通行规定
　　第二十八条 设区市中心城区道路禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由设区市人民政府规定，报省人民政府批准后实行。
　　第二十九条 机动车借道或者变更车道应当遵守下列规定：
　　（一）让所借车道内行驶的车辆或者行人先行；
　　（二）不得影响相邻车道内机动车的正常行驶；
　　（三）不得一次连续变更二条以上机动车道；
　　（四）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，右侧车道的车辆让左侧车道的车辆先行。
　　第三十条 机动车进出或者穿越道路、进出停车场或者停车泊位，应当让正常行驶的车辆或者行人先行。
　　机动车从非道路场所或者从单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方进入道路时应当避让道路上的行驶车辆或者行人。
　　在没有交通信号、交通标志控制的交x路口，车辆从未施划交通标线的道路进入交x路口时，需停车?望，让有施划交通标线的道路的来车先行。
　　机动车通过环形路口，应当按照指示标志、标线所示方向行驶；进环形路口的机动车让已在路口内环行的机动车和出环形路口的机动车先行。
　　第三十一条 道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。公共交通专用车道只准公共交通车辆和校车行驶。
　　其他机动车在准许借用专用车道行驶时，应就近出入，并注意避让专用车道上行驶的车辆，不得停车或者逆向行驶。
　　第三十二条 在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：
　　（一）同方向划有二条以上机动车道，设有道路中心线，城市道路为每小时60公里，公路为每小时80公里；封闭的机动车专用道为每小时100公里。
　　（二）附载作业人员的货运汽车、全挂拖斗车、二轮摩托车、侧三轮摩托车和铰接式客车、电车在城市道路上行驶时为每小时50公里，在封闭的机动车专用道路和公路上行驶时为每小时60公里；低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车、正三轮摩托车、轻便摩托车为每小时30公里。
　　第三十三条 机动车遇有交通阻塞、前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次行驶或者停车等候，不得进入非机动车道、人行道行驶。
　　第三十四条 机动车停放、临时停车应当遵守下列规定：
　　（一）不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停放、临时停车；
　　（二）在停车场或者停车泊位停放、临时停车，应当按照交通标识方向停放，车身不得超出停车泊位。
　　第三十五条 城市公交客车、客运出租汽车应当靠边按序单排进出停靠站、停靠点，不得在停靠站、停车位以外的地点停车上下乘客，不得在停靠站内待客、揽客。
　　公路客运车辆行经城市道路不得上、下乘客。
　　第三十六条 机动车行驶时，机动车驾驶人、乘车人应当按规定使用安全带和正确使用安全头盔。
　　机动车驾驶人应当督促乘坐人员按规定使用安全带，摩托车驾驶人应当督促乘坐人员正确使用安全头盔，不得在乘坐人员未按规定使用安全带、安全头盔的情况下驾驶机动车。
　　第三十七条 牵引机动车应当遵守下列规定：
　　（一）只能牵引一辆被牵引车；
　　（二）夜间牵引时，在牵引装置上设置反光标识物；
　　（三）法律、法规的其他规定。
　　运载危险物品的车辆不得牵引车辆。

第二节 非机动车、行人和乘车人通行规定
　　第三十八条 非机动车的禁止通行区域由设区市人民政府规定。
　　第三十九条 驾驶非机动车上道路行驶应当遵守下列规定：
　　（一）已登记的非机动车按照规定安装号牌，并随车携带行驶证；
　　（二）不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
　　（三）与相邻行驶的车辆保持安全距离，与前方行驶的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；
　　（四）设有转向灯的，转弯前开启转向灯；无转向灯的，转弯前应伸手示意；
　　（五）客运三轮车按照核定的人数载人，货运三轮车不得载人；
　　（六）法律、法规的其他规定。
　　自行车、电动自行车只准搭载一名十二周岁以下人员；搭载学龄前儿童的应当使用安全座椅。十六周岁以下的未成年人驾驶自行车、电动自行车的不得搭载人员。
　　 第四十条 行人和乘车人应当遵守下列规定：
　　（一）行人不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
　　（二）不得在车行道内兜售、发送物品等妨碍交通的行为；
　　（三）在公路上驱赶牲畜、家禽时不得影响车辆通行；
　　（四）乘坐城市公交车辆和公路客运车辆在停靠或者指定地点依次候车，待车停稳后，按顺序上、下车；
　　（五）乘坐货运机动车时，不得站立或者坐在车厢栏板上。

第五章 高速公路的特别规定
　　第四十一条 新建高速公路以及配套服务区，应当将公安机关交通管理部门的基础建设和管理设施纳入高速公路规划、投资、建设的必备项目。
　　高速公路公安机关交通管理部门基础建设和管理设施的项目和标准由省人民政府制定。
　　已建成的高速公路公安机关交通管理部门基础建设和管理设施应当按照前款的要求完善。
　　第四十二条　高速公路管理机构和经营单位应当遵守下列规定：
　　（一）确保高速公路道路完好、安全防护设施以及其他配套设施齐全有效；
　　（二）及时清理发生故障或者交通事故的车辆和其他障碍。对无法及时清除的障碍，立即采取交通安全防范措施，防止交通事故发生；
　　（三）发生交通事故以及其他重大事件时，确保执行任务的车辆优先通过入口；
　　（四）在高速公路沿线、路口、信息显板、服务区、停车区等开展道路交通安全教育知识宣传；
　　（五）发现禁止在高速公路上通行的车辆、行人时及时制止。
　　第四十三条　遇自然灾害、灾害性天气、发生道路交通事故等严重影响道路交通安全的情形时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施并及时通知高速公路管理机构，高速公路管理机构应当予以配合。
　　第四十四条 机动车禁止在高速公路上、下乘客或者装卸货物，车上人员不得下车在高速公路上行走、逗留。
　　第四十五条　车辆在高速公路行驶中遇前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，开启危险报警闪光灯，不得占用应急车道、右侧路肩超车或者停车。
　　第四十六条　在高速公路上作业应当遵守下列规定：
　　（一）施工、养护、维修等作业的人员，应当注意交通安全，穿戴反光服饰，按规定在作业区域内作业，不得在防护区外行走；不得在雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低见度气象条件下或夜间作业，特殊情况确需在上述条件下作业的，应当设置安全警示标志和灯光装置并安排现场防护人员。
　　（二）专项施工作业应当按照《中华人民共和国交通标志标准》规定设置防护设施。需要封道分流车辆的，应当按照施工组织计划，制定安全保障方案，并报高速公路管理机构和公安机关交通管理部门批准。施工作业完毕，施工单位应当在确保安全的情况下，及时清理现场并告知高速公路管理机构和公安机关交通管理部门，经验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
　　（三）养护作业应当按照《公路养护安全作业规程》进行，并在作业区域150米以外的来车方向设置警示标志。
　　（四）抢修故障车辆施救车辆应当开启警示装置作业，并在来车方向150米以外设置警示标志。
　　第四十七条 公安机关交通管理部门在高速公路上执行公安交通管理任务时，需要检查行驶中的车辆时，可以将车辆引导到服务区或者出入口停车检查。

第六章 交通事故处理
　　第四十八条 发生一次死亡三人以上交通事故或者运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品、传染病病原体的车辆发生交通事故的，公安机关交通管理部门应当立即向当地人民政府报告。当地人民政府应当及时组织、协调道路交通事故处理，必要时应当启动应急救援预案。
　　第四十八条 机动车因交通事故、故障无法移动或者运载物散落在道路上无法及时清除，影响交通安全的，公安机关交通管理部门可以通知清障单位或者组织人员清除，费用由机动车所有人、管理人或者驾驶人承担。
　　第四十九条 交通事故造成人身伤害需要抢救的，公安机关交通管理部门可以指定事故一方当事人或者车辆所有人预付医疗费。当事人或者车辆所有人应当在接到公安机关交通管理部门通知之日起三日内预付医疗费。
交通事故车辆参加机动车第三者责任强制保险的，保险公司应当按照公安机关交通管理部门的预付通知在第三者责任强制保险限额范围内预付医疗费。