8月24日,国家发改委、财政部、商务部、海关总署、税务总局五部委联合下发的《关于调整成品油出口政策有关问题的通知》,做出了如下规定:从9月1日起,全国将连续4个月原则上不再批准新的原油加工贸易合同;已批准并在海关备案的原油加工贸易合同,汽、柴油产品全部留在国内销售,不再出口。次日,财政部、税务总局发布的"财税[2005]133号"文件规定,从9月1日起至年底前暂停车用汽油、航空汽油和石脑油的出口退税。
"油荒"初显苗头的7月,广东成品油出口24.8万吨,同比激增92.5%.而广东省经贸委的统计称,广东当月成品油消耗量在157万吨左右,月成品油出口量达到月耗油量的15.8%。随后的8月,大规模"油荒"在广东持续半个多月。在广东"油荒"出现后,海关总署对全国各口岸关于石油进出口统计数据进行了新的汇总。其最终数据成为五部委决策的重要依据。
数据显示,1至7月经广东各口岸出口成品油共计117.3万吨,比去年同期增长39.2%;进口成品油974.3万吨,下降19.1%。报告称,今年1月成品油出口增幅高达141.5%。成品油出口除2月份外,其他月份均呈不同程度的增长。此外,今年2月和5月广东海关无原油出口记录,4月份原油出口突然增到100万吨,比上月增长11.4倍,当月原油进口下降达22.1%。而相对的4月份国际原油价格为292.35美元/吨,较上月涨30.7%。两者存在的价差为原油出口提供了巨大的利润空间。
8月16日开始,中石油、中石化向广东市场的日投放量达到8万至9万吨。不过,关于中石油、中石化两大石油公司以缺油为名"逼宫发改委"的说法仍然存在。对此专家表示,国家扶持四大石油巨头拥有完整产业链,就是希望他们能够内部消化部分环节的亏损,保障油品的正常供应。但片面贪图盈利有辱使命。
国务院发展研究中心研究员称,此次五部委发布的文件,表现出在石油业,国家正努力将市场作用与政府调节、监管的职能有效结合起来,更进一步促进长效机制的健全,保障油品长期稳定的供应。
专家还认为,此次油荒证明了广东建立石油战略储备的必要性。广东省政府已于近期拟定了一个申请报告,力图加入第二批国家战略石油储备基地名单。此报告由省经贸委制定并已呈交省政府,正在报请阶段。